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現2鄉借洗步細現中行業染

发布时间:19-09-17 2:20   作者:雷傲之

三、現2鄉借業染焚燒廠全部建成,年發電量可達6.72億度,每年可減少垃圾填埋量約168萬噸。

金山銀山不如綠水青山,洗步綠水青山就是金山銀山。 習近平主席特別強調環境問題的重要性,洗步好的環境能夠給人帶來財富,而維係城市人居環境的首推市政環境清潔工作。黨的十八大以來,中央領導高度重視環境產業發展及深化市場改革工作,一個城市的文明程度和環境衛生程度,市政環境清潔占據很大的比重。李克強總理在政府報告中多次強調簡政放權,強調 把一切能交給市場做的事情,全部交給市場去做 ,可以說市政環境清潔市場正在潛移默化地發生改變。當前,大力推行政府購買服務,從購買設備轉變為購買服務,推行市場化的條件已經成熟,市場化的步伐正在逐漸加快。自商務部頒布並實施第一批清潔領域行業標準SB/T 10596-2011《清潔行業企業資質評價體係》和SB/T 10595-2011《清潔行業經營服務規範》以來,細現行業分類更加清晰,細現並以其特有的優勢快速成長,已成為了被社會所公認的朝陽產業,蘊藏著巨大的市場潛力,其中市政環境清潔服務領域尤為明顯。隨著行業標準政策在全國範圍內得到更好的響應和執行,市政環境清潔市場化進程已經得到了良好的鋪墊。

2014年12月31日,中行國務院總理李克強簽署第658號國務院令,中行公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》),《條例》自2015年3月1日起施行。其中強調,要堅決清除妨礙全國統一大市場建設的各種 路障 ,禁止濫用行政權力限製或排除公平競爭,禁止利用市場優勢地位收取不合理費用或強製設置不合理交易條件,降低社會流通總成本。同時,依據住房和城鄉建設部《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》、《城鄉環衛服務體係建設規範》及相關文件要求,全國各城市各區縣陸續開展了市政環境清潔市場化工作,顯現出,從南部向北部、從沿海向內地推進趨勢。2014年9月26日,現2鄉借業染國家標準化管理委員會下達2014年第一批國家標準製修訂計劃,現2鄉借業染我國清潔行業首部基礎性國家標準《清潔服務通則》下達立項,由中清淨業(北京)環境科技研究院、中國中小商業企業協會清潔行業分會負責組織起草,清潔行業正式被定義為生產性服務業,標準將於2016年由國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會共同頒布,在全國範圍內統一實施。國家標準的出台可為事中、事後監管提供足夠的技術依據,準確、高效傳遞規則信息,保障公平競爭,維護市場秩序,必將更好地助推清潔行業市場化進程。市場化首先是 政事分開、洗步政企分開、洗步管幹分離 ,解決政府職能部門既當運動員又當裁判員的尷尬局麵,從而提高城市環境衛生作業服務和管理水平,促進市政環境清潔行業健康發展。以市場為導向,為政府提供多種市政環境清潔項目運作方案,把政府統管的公益性事業行為轉變成政府引導與監督、非政府組織參與和企業運營的企業行為,以實現社會效益、經濟效益和環保效率最佳化。

其次,細現需要打破行業壟斷,細現自我封閉的管理模式,要從培育市政環境清潔服務市場入手,轉化經營機製,向社會開放服務市場,建立市場化新機製。過程中要注意先易後難,先點後麵,分步實施,重點突破,整體推進。從培育市政環境清潔作業服務市場,轉換經營機製,引向社會開放服務市場,不能一步到位,需要分步實施。市政環境清潔市場化後,中行將帶來一係列有益於城市發展的變化。原來由政府財政 一次性 投入現在變為由公司自主投入,中行政府給付租金,緩解政府財政壓力,推行市場配置資源的準則。投資主體和經營業主也可通過時下最熱的 PPP 模式(含BOT)整合,使投資和運營管理風險由政府和運營企業共同承擔,利於政府 減負 。《環境服務業十二五發展規劃》指導下,現2鄉借業染綜合環境服務業正在成為環境產業的主流業態,現2鄉借業染全國各地環境服務市場化的趨勢也十分明顯,各地環境服務市場化招投標項目如雨後春筍一般,一茬接著一茬。采購環衛設備的階段已漸漸過去,新的時代即將來臨,清潔服務外包、PPP(含BOT)、項目運營、垃圾處理項目必是未來環境產業發展的新趨勢、新方向、新前景。

總之,洗步市政環境清潔市場化已經得到社會各方的一致好評,洗步積極穩妥地推進其市場化進程,對構建和諧社會具有重要意義,是切實貫徹落實科學發展觀的客觀需要,在政府和社會創建良好的市場環境下,隻有進一步促進各級政府不斷對公益類事業的投入、不斷優化公益投入效率,創造一個有利於公益性事業發展的良好環境,才能真正實現經濟社會的協調和可持續發展。2006年,細現《深圳經濟特區建築節能條例》發布,細現《深圳市居住建築節能設計標準實施細則》、《公共建築節能設計標準深圳市實施細則》、《深圳市建築節能工程施工驗收規範》等節能規範配套實施為綠色建築發展夯實基礎。2009年,我市發布了首部綠色建築相關的地方標準《綠色建築評價規範》(SZJG30-2009)。2013年,首部綠色建築政府規章《深圳市綠色建築促進辦法》發布,並配套實施《深圳市綠色建築設計組合建議方案》、《深圳市綠色建築設計方案審查要點(試行)》、《深圳市綠色建築施工圖設計審查要點(試行)》等技術規範,綠色建築發展進入了快車道。同時我市新建建築與既有建築並重,陸續出台《深圳市公共建築節能改造設計與實施方案審查要點》、《深圳市公共建築節能改造能效測評技術導則(試行)》等技術規範,很好地指導了我市既有建築節能發展,多管齊下極大提升了與居民生活息息相關的建築品質。現2鄉借業染大力推動建築廢棄物減排和綜合利用

截至目前,中行全市累計新建節能建築麵積超過1.4億平方米,中行已完成的既有建築節能改造麵積累計超過2000萬平方米;綠色建築建設總規模超過6000萬平方米,累計有688個項目獲得綠色建築評價標識、45個項目獲國家或深圳市最高等級綠色建築評價標識,13個項目獲全國綠色建築創新獎;建有10個綠色生態園區,是目前國內綠色建築建設規模、建設密度最大和獲綠色建築標識項目、綠色建築創新獎項目最多的城市之一。同時,打造出一批具有全國影響力的既有建築節能改造示範項目,南海意庫、國貿大廈、市疾病預防控製中心、寶安區委區政府辦公樓等一批項目通過節能改造,有效增強了建築性能及節能效果,良好的自然通風環境和熱舒適性為人們提供了更宜人的工作和居住環境。不斷增加的建築廢棄物對於寸土寸金且天然建材資源緊缺的大城市,洗步既是難題更是機會。按照傳統的處理模式,洗步建築廢棄物直接填埋,不僅浪費材料資源,也占用土地資源。而通過對建築廢棄物再加工,就可實現資源循環利用,變廢為寶,同時又節省了土地空間。我市走出了減量化、資源化、綠色化的建築廢棄物減排與利用的新途徑。2009年,細現深圳率先頒布了全國首部建築廢棄物綜合利用方麵的地方法規——《深圳市建築廢棄物減排與利用條例》,細現建築廢棄物減排與利用工作走上法製化軌道。隨後,我市陸續發布了全國首部《深圳市建築廢棄物減排技術規範》、《深圳市再生骨料混凝土製品技術規範》等技術規範,對建築廢棄物的分類、建築廢棄物的排放量定額、建築廢棄物設計與施工減排、建築廢棄物建材產品等技術內容進行了要求。建築廢棄物經分類加工,變成了城市建設需要的綠色建材。

經過幾年的發展,深圳已形成固定設施和移動設施雙處理模式。對於工程作業麵小的拆除項目,建築廢棄物外運由固定設施集中處理,對於工程作業麵大的城市更新拆除項目,建築廢物由場內移動設施處理、加工,形成骨料、生態磚等建築原材料回用於項目建設,實現“零排放”。南科大、鹿丹村、南山建工村等項目就是采取了第二種模式,其中“南方科技大學拆遷區建築廢棄物資源化綜合利用技術研究”還通過了住建部科學計劃項目驗收,以此為載體的“建築廢棄物資源化利用關鍵技術及應用”項目獲得2014年度廣東省科學技術獎一等獎。截至目前,全市綜合利用企業累計處理建築廢棄物超過3400萬噸,取得了良好的環境、經濟和社會效益。

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